縣級媒體融合普及率較高，目前還有哪些工作要做？

縣級融媒體作為最貼近基層、貼近群眾的媒體，首要職能是輿論引導，還應根據(jù)基層群眾工作生活的實際需要開發(fā)多種服務功能。

如政務服務功能、公共服務功能、電子商務功能、文化服務功能、娛樂服務功能、本地社交功能等群眾工作生活需要的功能，都可以根據(jù)縣級融媒體發(fā)展的實際情況不斷增加。

認識與思考

首先，對縣級融媒體中心的概念和內(nèi)涵有了更深入認識?；ヂ?lián)網(wǎng)給信息傳播和媒體發(fā)展帶來革命性的影響，傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展越來越深入。媒體融合的本質(zhì)是新媒體化，建設縣級融媒體中心就是媒體融合發(fā)展進入新階段的關(guān)鍵布局，是黨的聲音傳入基層的傳播手段創(chuàng)新，是傳統(tǒng)媒體向新媒體化改革轉(zhuǎn)型的重大舉措。

根據(jù)媒體融合發(fā)展理論，總結(jié)基層實踐經(jīng)驗，縣級融媒體中心的概念可以定義為以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，以信息技術(shù)為支撐，以新媒體化為方向，以融合創(chuàng)新為手段，以輿論引導為主責，以服務群眾為宗旨，負責統(tǒng)籌縣域時政要聞、政務信息、公共信息、商務信息、服務信息等各種信息的生產(chǎn)、匯集、交互、分發(fā)流程的機構(gòu)。

縣級融媒體中建設有助于解決當前基層媒體發(fā)展的困境，為媒體融合、信息溝通、社情傳遞打通“最后一公里”，積極推動完善基層政府公共服務體系。

其次，對抓好縣級融媒體中心建設的重大意義有更深入的認識。實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，以網(wǎng)站和“兩微一端”平臺為主要支撐的縣級新媒體發(fā)展迅速，具有貼近基層、貼近群眾、貼近生活的突出優(yōu)勢，日益成為黨的新聞輿論工作的重要依托，在統(tǒng)一思想認識、凝聚社會共識、引導社會輿論、滿足群眾美好生活需要等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

但也存在“兩微”賬號分散、信息資源整合不夠、本地原創(chuàng)內(nèi)容不多、活躍度較低、信息技術(shù)人才缺乏等問題，迫切需要加強頂層設計和規(guī)劃指導，加大政策扶持力度，不斷提升縣級融媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力，以更好滿足新時代新征程新任務的需要。

再次，對縣級融媒體中心建設面臨的困難和問題有了更深入的認識。這些困難和問題可以概括為“六個不明確”：

一是主管機構(gòu)不明確，導致縣級相關(guān)機構(gòu)各自為政，呈現(xiàn)“九龍治水”狀態(tài)，難以協(xié)調(diào)聯(lián)動。

二是統(tǒng)籌機制不明確，一個縣擁有十幾個官方性質(zhì)的微信公眾號和微博賬號，但這些賬號之間缺乏有效的信息溝通渠道，未能形成賬號矩陣，發(fā)揮整體影響力。

三是原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)機制不明確，因循傳統(tǒng)媒體內(nèi)容生產(chǎn)模式的多，發(fā)布或者報道的內(nèi)容主要是領(lǐng)導活動、工作總結(jié)、成就展示等程式化的信息，缺乏主題策劃，缺乏圖文并茂、生動感人的百姓故事，難以吸引群眾、打動群眾。

四是人才培養(yǎng)使用機制不明確，沒有專業(yè)運營團隊，缺乏既懂技術(shù)又懂媒體工作的專業(yè)人員，61%的縣級融媒體平臺運營人員均為在編兼職或無編制人員，部分縣甚至整個新媒體運營團隊人員均為兼職。

五是“自我造血”機制不明確，經(jīng)費來源主要靠政府撥款，其他資金來源渠道較少，自我造血功能不足，遠遠不能滿足實際需要。

六是技術(shù)方向不明確，一些縣級融媒體技術(shù)水平較低，技術(shù)平臺建設方向不清晰，難以跟上信息技術(shù)發(fā)展速度，難以滿足縣級融媒體建設的技術(shù)要求，嚴重制約新媒體平臺的創(chuàng)新發(fā)展。

著重架好四條主梁

基于上述認識，結(jié)合縣域?qū)嶋H，我們認為，隨著媒體融合發(fā)展進入下半場，縣級融媒體在縣域基層宣傳思想文化工作和公共服務體系建設中的地位和作用越來越突出，日益成為基層黨政干部溝通聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，成為引導服務群眾的重要平臺。

各級領(lǐng)導干部特別是縣級主要領(lǐng)導應積極順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢,增強互聯(lián)網(wǎng)思維,充分認識縣級融媒體中心在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，加強頂層設計，加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌，加強工作指導,從管理機制、機構(gòu)設計、人才培養(yǎng)、技術(shù)路線、資金扶持等方面做好部署安排，加快推進縣級融媒體中心建設。具體來講，應著重架好四條主梁。

第一，堅持“融合”這條主線。習近平總書記強調(diào)，媒體融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一。傳統(tǒng)媒體與新興媒體從相加到相融，從相融到一體，就在于堅持融合主線，不斷提速升級，實現(xiàn)內(nèi)容與平臺、渠道、技術(shù)、管理一體化發(fā)展。

在過去的3年多時間里，人民日報、新華社等央媒開始嘗試“中央廚房”工作機制，打通采編資源，實現(xiàn)“一次采集、多種生成、多端傳播”，推出一批有影響力的現(xiàn)象級融合產(chǎn)品，得到社會各界廣泛認可。

當前，縣級媒體融合的普及率較高，全國共有縣級微信公眾號7019個、縣級新聞網(wǎng)站2302個、縣級微博賬號4587個、縣級新聞客戶端677個，擁有4種類型平臺的縣級媒體達21%，擁有3種類型平臺的達39%，擁有兩種類型平臺的達25%。但這些平臺、賬號之間大部分仍處于傳統(tǒng)模式“相加”階段，沒有實現(xiàn)真正的相融，生產(chǎn)或者傳播的信息和內(nèi)容缺乏傳播力、吸引力、感染力，難以得到基層群眾和用戶的青睞。

一些已經(jīng)建立融媒體中心的區(qū)縣，只是簡單的“合署辦公”，沒有實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)和分發(fā)流程的融合;一些省市的縣級融媒體中心建設采取不同的技術(shù)方案和供應商，缺少整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一標準，缺少數(shù)據(jù)通道，導致各縣融媒體中心各自發(fā)展、無法打通，變成新的媒體孤島。

縣級融媒體中心建設需要以新媒體化為方向，深化機構(gòu)、人事、財政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，積極推動平臺融合、技術(shù)融合、機制融合、賬號融合、職能融合、數(shù)據(jù)融合、流程融合等各方面的深度融合，集約整合縣級媒體資源、信息資源、資金資源、人才資源等，不斷提高縣級媒體傳播力、引導力、影響力。

第二，用好“創(chuàng)新”這個第一動力。創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)的基因。沒有創(chuàng)新就沒有互聯(lián)網(wǎng)，沒有互聯(lián)網(wǎng)就沒有新媒體?？梢哉f，創(chuàng)新是推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，也是推動縣級融媒體發(fā)展的根本動力?；鶎邮亲罹邉?chuàng)新活力和生命力的地方，從小崗村的包產(chǎn)到戶，到年廣九創(chuàng)辦傻子瓜子，改革創(chuàng)新的源頭都是從基層開始的。縣級融媒體中心建設應堅持創(chuàng)新為要：

一是創(chuàng)新建設模式，縣級融媒體中心的建設不能只靠一縣一部的力量，牽扯到的政策導向、資源分配、利益調(diào)節(jié)、資金緊缺等問題必須依靠中央和省級層面的統(tǒng)一部署、高位推動才能解決。

但是各縣內(nèi)部環(huán)境不一樣、媒介生態(tài)不一樣，需要根據(jù)各縣經(jīng)濟實力、資源配置、政治生態(tài)、文化氛圍、工作習慣等設計出具有針對性、操作性、科學性的建設方案，采取“標準化+個性化”的思路，既給統(tǒng)一框架，又有自主空間。各縣可以根據(jù)自身經(jīng)濟技術(shù)條件采用“自辦”模式或“合辦”模式。

二是創(chuàng)新工作機制，揚棄傳統(tǒng)媒體新聞報道方式，重構(gòu)融媒體內(nèi)容生產(chǎn)與分發(fā)模式，打破體制內(nèi)外的人才界限，打破賬號分散的平臺界限，構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)后臺，搭建靈活高效的工作平臺，創(chuàng)作生產(chǎn)更多豐富多樣、生動活潑的內(nèi)容和信息。

三是創(chuàng)新管理方式，縣級融媒體中心的指揮和運行機制需要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)特點進行設計，打破嚴格的管理層級劃分和職能劃分，實行扁平化管理、多職能賦權(quán)，既能縱向打通、又能橫向聯(lián)合，提升應急處置問題的及時性、高效性，提高駕馭復雜疑難問題的能力和水平。

四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制，融媒體工作人員需要懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新媒體技術(shù)，還要懂新聞輿論工作，對人員素質(zhì)要求很高，從業(yè)人員需要良好的學習培訓機制，在業(yè)務、技術(shù)、理念等方面提升層次、提高能力，干部人才政策方面也需要考慮新媒體人才在縣一級環(huán)境中的薪資待遇、福利待遇、長期發(fā)展機會等實際問題，在職業(yè)發(fā)展路徑上給予充分考慮和有競爭力的安排，保障基層單位留得住人才。

第三，把握“引導”這個首要功能。互聯(lián)網(wǎng)正在成為黨和政府同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、服務群眾的新途徑?？h級融媒體作為最貼近基層、貼近群眾的媒體，首要職能是輿論引導，應堅持管建同步、管建并舉，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅守社會責任，把社會效益放在首位。但輿論引導功能不能成為縣級融媒體的唯一功能，應根據(jù)基層群眾工作生活的實際需要開發(fā)多種服務功能。

縣級融媒體的功能設計應當采取“1+N”模式：“1”是輿論引導功能，“N”是政務服務功能、公共服務功能、電子商務功能、文化服務功能、娛樂服務功能、本地社交功能等群眾工作生活需要的功能，可以根據(jù)縣級融媒體發(fā)展的實際情況不斷增加。但“1”是前提，居于統(tǒng)領(lǐng)地位，沒有這個“1”，后面都是零。

縣級融媒體中心建設需要充分利用地方化、本土化、區(qū)域化優(yōu)勢，加大融媒體產(chǎn)品的生產(chǎn)與分發(fā)力度，按照不同新聞產(chǎn)品的目標受眾特征，向各平臺分發(fā)和推送，實現(xiàn)一次采寫、多次編輯、多平臺運用，不斷提升內(nèi)容產(chǎn)品的到達率、閱讀率、點贊率，吸引縣域群眾特別是年輕受眾參與進來，增強縣級融媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力，從而更好地發(fā)揮宣傳輿論引導功能，把黨對基層輿論陣地的主導權(quán)牢牢抓在手上。

第四，做好“服務”這篇大文章?？h級融媒體中心建設應以人民為中心，緊緊抓住服務群眾這個關(guān)鍵，吸引群眾、贏得群眾、引導群眾?？h級融媒體中心建設的功能設計為“1+N”，“N”是對“1”的支撐。

人民群眾對美好生活的向往和追求，對互聯(lián)網(wǎng)的使用和需求，就是“N”的設計思路。

一是增加政務服務功能，縣級融媒體應該成為基層政府履職盡責的重要渠道和平臺，方便群眾辦事;

二是增加公共服務功能，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、水電等公共服務是基層群眾最經(jīng)常需要的服務，融媒體平臺把群眾的日常需求服務納入其中，才能贏得用戶;

三是增加電子商務功能，購物也是百姓的日常高頻需求，尤其在新零售蓬勃發(fā)展的形勢下，融媒體與百姓最貼近，了解群眾需求直接迅速，滿足群眾日常購物需求，有利于增加用戶黏性和使用頻率;

四是增加文化服務功能，基層群眾的生活水平日益提升，文化服務需求越來越高，融媒體可以通過整合縣域文化資源、網(wǎng)絡文化資源等，為群眾提供高質(zhì)量的文化服務。

縣級融媒體的功能可以根據(jù)各縣實際和群眾需求不斷豐富，加強人與物、人與信息、人與人的連接，讓縣級融媒體真正“用”起來，變成基層綜合信息服務一體化平臺。

縣級融媒體中心的建設與發(fā)展是一項新興的事業(yè)，是有利于縣域經(jīng)濟社會健康發(fā)展的宏偉事業(yè)，需要政府、媒體、學者、業(yè)界等各個方面積極參與，共同為加強全國縣級融媒體中心建設貢獻智慧和力量。

相關(guān)閱讀：“縣級融媒體中心”建設的“四三二一”布局

“縣級融媒體中心”密集涌現(xiàn)，不僅是媒體融合的“最后一公里”下沉，也有利于促進國家媒體體系的全盤激活。關(guān)于“縣級融媒體中心”的建設，還有很多概念需要厘清，還有很多問題亟待解決，還有很多模式尚待探索。傳媒獨家通過采訪學界和業(yè)界多方專家一起來探討“縣級融媒體中心”的建設問題。通過采訪和調(diào)研，總結(jié)出“縣級融媒體中心”建設的“四三二一”布局。

四種情況

“縣級融媒體中心”建設的主體大體有四種：對于融合成效初顯的縣級傳媒集團，縣級融媒體中心可在此基礎(chǔ)上進行升級;對于同時有縣級報紙和電視臺的，可以有市場化能力強的來整合能力弱的基礎(chǔ)上來構(gòu)建當?shù)氐目h級融媒中心;對于只有縣級電視臺的，則以當?shù)氐目h級電視臺為主體來構(gòu)建縣級融媒中心;對于一些既沒有電視臺，也沒有紙媒只保留了新聞中心的區(qū)縣，以新聞中心來實施。

三種模式

“縣級融媒體中心”建設的模式大體有三種：與其他媒體、高校和專家建立智庫聯(lián)盟，與中央、省、市媒體展開渠道合作，在中央、省、市媒體的幫助下承建。對北京而言，三種模式均已出現(xiàn)：東城區(qū)成立融媒體智庫，海淀區(qū)成立中關(guān)村媒體融合發(fā)展聯(lián)盟;延慶區(qū)在人民日報媒體技術(shù)公司提供的技術(shù)支持下建立中央廚房;大興區(qū)融媒體中心與北京廣播電視臺打造本市首個區(qū)屬媒體+市屬媒體多方協(xié)作、融合傳播的新型融媒體平臺。

對于地方而言，“縣級融媒體中心”與省級媒體合作較多，通過利用省級融媒體技術(shù)，入駐當?shù)氐脑破脚_(“新湖南云”、“四川云”、“長江云”)，探索縣級融媒體中心建設。當然，“縣級融媒體中心”建設也不乏有與市級媒體合作案例：如鄭州報業(yè)與16縣區(qū)建“縣級融媒體中心”。

二個問題

在整體謀劃“縣級融媒體中心”建設的同時，要重點在兩個方面突破：一是選任一個想干事、善干事、能干成事、懂專業(yè)的臺長，一把手需要有專業(yè)、魄力和眼光，又有披荊斬棘的勇氣;二是在用人上務必打破身份限制，以工作績效為統(tǒng)一考核標準，強化正向激勵，打通編外人才成長通道，吸引更多的人才加入進來。

一個關(guān)鍵

真正做好融媒體中心，需要內(nèi)外雙線作戰(zhàn)，在積極搭建好自有平臺“兩微一端”的同時，更要學會充分利用好外在平臺，從而實現(xiàn)用戶沉淀，在用戶沉淀的基礎(chǔ)上在教育、戶外、地產(chǎn)等垂直細分行業(yè)探索更多的盈利模式。

比如，陜西富縣通過政府購買服務項目，投資建設了黨政集中宣傳平臺，在整合縣內(nèi)宣傳資源組建縣融媒體中心的基礎(chǔ)上，富縣整合縣域內(nèi)黨建、政務、農(nóng)業(yè)、旅游等媒體資源;鄭州報業(yè)與16縣區(qū)建“縣級融媒體中心”，合資成立融媒體產(chǎn)業(yè)公司。