安徽加快推進(jìn)廣播電視應(yīng)急體系建設(shè)的對策

安徽省廣播電視系統(tǒng)堅(jiān)持現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、實(shí)用化的思路，在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加大宣傳力度、完善保障體系上狠下功夫，初步建成了反應(yīng)快捷、應(yīng)對有力的廣播電視應(yīng)急體系。

應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警建設(shè)不斷完善。建立安徽省廣播電視綜合監(jiān)聽監(jiān)看系統(tǒng)，面向系統(tǒng)內(nèi)部及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警、安全播出、衛(wèi)星日凌時(shí)間、計(jì)算機(jī)病毒防御等方面的應(yīng)急信息。建立政務(wù)公開網(wǎng)、政務(wù)微博微信相配合的應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布渠道，面向社會及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害信息、防災(zāi)減災(zāi)知識。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動應(yīng)急廣播體系建設(shè)列入安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃，省政府辦公廳出臺《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的意見》，省廣電局組織編制應(yīng)急廣播體系總體規(guī)劃、技術(shù)方案等5個(gè)規(guī)范，確保實(shí)現(xiàn)中央應(yīng)急廣播內(nèi)容信息和調(diào)度指令通過省級調(diào)度控制平臺和縣、鄉(xiāng)、村級平臺，直接喚醒村民組的大喇叭。目前，舒城、泗縣、休寧等7個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）應(yīng)急廣播建設(shè)工程基本完成，被納入2019年應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)的14個(gè)貧困縣（市、區(qū)）已經(jīng)有序?qū)嵤?/p>

應(yīng)急社會化宣傳廣泛深入。面向社會，發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽主流媒體主陣地作用，省市縣三級廣播電視臺開展應(yīng)急科普宣傳、發(fā)布權(quán)威消息，特別是建立的“安徽省省級應(yīng)急廣播”（FM90.8）在疏導(dǎo)道路交通等方面發(fā)揮了重大作用。面向系統(tǒng)內(nèi)部，建立應(yīng)急工作微信群、QQ群，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急政策和階段性重點(diǎn)工作。面向基層，發(fā)揮已建應(yīng)急廣播作用，宣傳?；钒踩嘘P(guān)常識、基本救援知識和應(yīng)急自救技能等，提高科學(xué)防范意識與應(yīng)急救災(zāi)能力。

應(yīng)急保障體系逐步健全。分類制定廣播電視設(shè)施安全保護(hù)、安全播出、廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全、反恐怖等6類工作預(yù)案，推動市、縣（區(qū)）和有關(guān)企事業(yè)單位建立應(yīng)急預(yù)案。按照“分級建設(shè)、突出實(shí)用”的原則，推動建立省市縣各司其職、各具專長、各有特色的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。全省各級廣播電視臺和重點(diǎn)傳輸發(fā)射臺分別建立應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，儲備廣播電視應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和器材。建成應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，收錄全省廣播電視播出、傳輸、發(fā)射機(jī)構(gòu)地理坐標(biāo)、負(fù)責(zé)人、救援隊(duì)、應(yīng)急物資等詳細(xì)信息10000多條，推動了應(yīng)急預(yù)案電子化、流程化、手冊化建設(shè)。

安徽廣播電視應(yīng)急體系建設(shè)尚存薄弱環(huán)節(jié)

當(dāng)前，安徽省廣播電視應(yīng)急體系建設(shè)還存在四個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。

應(yīng)急工作合力有待凝聚。在應(yīng)急廣播體系建設(shè)中各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的責(zé)任需要強(qiáng)化，建設(shè)進(jìn)度需要加快。各地廣播電視設(shè)施因水利交通、城市基建等重大工程施工損毀的案件增多，在應(yīng)急處理和安全保護(hù)工作中，公安、城建、電力、廣電等多個(gè)部門的協(xié)作緊密度還需要提高。

應(yīng)急普法宣傳有待創(chuàng)新。在應(yīng)急普法和政策宣傳上，還存在“階段性、零散性、單一性”的問題，沒有很好地體現(xiàn)出“經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化、多樣化”的特色。在應(yīng)急信息發(fā)布上，還存在預(yù)警信息發(fā)布不夠快、現(xiàn)場信息不夠多的問題，尚不能做到日常節(jié)目和應(yīng)急信息發(fā)布的隨時(shí)切換。

應(yīng)急資金投入有待加大。應(yīng)急管理的資金投入很難穩(wěn)定持續(xù)，前瞻性投入較少。應(yīng)急廣播體系建設(shè)中，部分縣（市、區(qū)）廣電部門對打包下達(dá)的省級財(cái)政資金落實(shí)不到位，非貧困縣地區(qū)自籌資金難度較大。

應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。近年來，廣電系統(tǒng)體制改革深度和廣度，從事應(yīng)急管理的干部轉(zhuǎn)崗較多，從事應(yīng)急工作的技術(shù)人員變動較大，新從事應(yīng)急工作的人員熟悉政策和業(yè)務(wù)的過程較長。

加快推進(jìn)廣播電視應(yīng)急體系的對策思考

加快推進(jìn)廣播電視應(yīng)急體系建設(shè)步伐，必須堅(jiān)持靶向施策，重點(diǎn)抓好“四個(gè)著力”。

1、著力加強(qiáng)應(yīng)急管理統(tǒng)籌

一是建立橫向聯(lián)動機(jī)制。與涉災(zāi)部門建立聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮廣播電視優(yōu)勢，推動社會協(xié)同應(yīng)對能力建設(shè)，激發(fā)“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”。密切與“三電”辦的聯(lián)系，凝聚公安、城建、電力、廣電多方力量，提高廣播電視設(shè)施安全保護(hù)水平。

二是強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)同。修訂各類應(yīng)急工作預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案針對性、操作性和聯(lián)動性，確保一旦遇到由自然災(zāi)害、施工、人為破壞等因素引發(fā)的廣播電視損毀事故，能夠跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，降低事故影響。

三是統(tǒng)籌縱向物資調(diào)動。推動應(yīng)急物資特別是技術(shù)配件存儲數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，確保一旦一個(gè)地方出現(xiàn)緊急突發(fā)事件，能夠就近調(diào)動應(yīng)急物資，為恢復(fù)安全播出贏得更多時(shí)間。

2、著力創(chuàng)新應(yīng)急宣傳方式

一是創(chuàng)新應(yīng)急知識宣傳方式。建立廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等多平臺相互配合協(xié)作的宣傳機(jī)制，構(gòu)建立體宣傳矩陣，用活圖文、音視頻、H5等素材，使用“5G+4K”、直播、航拍、VR等多種展現(xiàn)形式。

二是創(chuàng)新應(yīng)急信息發(fā)布方式。堅(jiān)持“第一時(shí)間”的原則，建立廣播電視新聞中心、總編室和應(yīng)急預(yù)警部門的快速通道，優(yōu)化錄播節(jié)目編排方式，提高直播節(jié)目的應(yīng)急能力，力爭做到應(yīng)急信息隨時(shí)發(fā)布。

三是創(chuàng)新應(yīng)急普法組織方式。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的原則，讓執(zhí)法者轉(zhuǎn)變成廣播電視節(jié)目中的普法者，讓執(zhí)法案例變成宣傳案例，讓群眾變成劇中人，提高應(yīng)急普法的生動性和實(shí)效性。

3、著力推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)

一是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。推動各級政府把應(yīng)急廣播體系建設(shè)納入應(yīng)急體系和公共文化服務(wù)體系建設(shè)范疇統(tǒng)籌推進(jìn)，組織制定計(jì)劃，落實(shí)工作職責(zé)，用好省級財(cái)政資金，配齊配足自有資金，抓好組織實(shí)施。

二是加強(qiáng)督查檢查。通過季通報(bào)、月調(diào)度等多種方式，加大督導(dǎo)檢查力度，合理分解工作任務(wù)，壓實(shí)各市縣（區(qū)）廣電部門應(yīng)急廣播體系建設(shè)的主體責(zé)任，提高工程建設(shè)的全流程精細(xì)化水平。

三是嚴(yán)格運(yùn)行管理。明確廣播電視播出、傳輸覆蓋、監(jiān)測監(jiān)管等單位在應(yīng)急廣播體系運(yùn)行中的職責(zé)和任務(wù)，建立嚴(yán)格的運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保已建應(yīng)急廣播安全運(yùn)行。

4、著力強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

一是在定崗定人上聚力。推動各級廣播電視行政管理部門和廣播電視播出機(jī)構(gòu)，及時(shí)設(shè)置專門部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的崗位，配齊應(yīng)急管理人員，更新應(yīng)急技術(shù)專家隊(duì)伍。

二是在教育培訓(xùn)上發(fā)力。把應(yīng)急管理納入年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過選調(diào)人員參加脫產(chǎn)工作培訓(xùn)、舉辦應(yīng)急工作專題培訓(xùn)班、鼓勵(lì)考取專業(yè)技術(shù)資格等多種形式，不斷提升現(xiàn)有廣播電視應(yīng)急隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

三是在關(guān)心關(guān)愛上用力。既充分發(fā)揮事業(yè)體制凝聚人才的重要作用，又善于運(yùn)用靈活用人機(jī)制激發(fā)應(yīng)急隊(duì)伍活力，解決兩套用人體制、兩種人員身份帶來的突出問題，不斷增強(qiáng)應(yīng)急人才隊(duì)伍事業(yè)心、歸屬感和忠誠度。