3月13日,廣電總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》再次強調(diào)要加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。
貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》,加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展,抓緊組建“全國一網(wǎng)”股份公司,加快推進廣電5G核心網(wǎng)、承載網(wǎng)、城市試驗網(wǎng)建設(shè)和商用步伐,支持利用5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進行改造升級,實現(xiàn)居民家庭有線無線交互,大屏小屏互動,加快形成富有廣電特色的市場應(yīng)用場景和可持續(xù)的盈利模式,形成行業(yè)發(fā)展新增長點。
此外,《通知》還包括其他11項舉措:
加強疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的宣傳輿論引導支持
加大對內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的支持力度
優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式
進一步提升政務(wù)服務(wù)效率和水平
統(tǒng)籌提升廣播電視應(yīng)急能力
加快完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)
強化“智慧廣電”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式支持
加強產(chǎn)業(yè)政策支持引導
加強對公共服務(wù)體系建設(shè)和脫貧攻堅的支持
用足用好中央和地方減稅降費、金融扶持、社會保障等扶持政策
鼓勵激勵黨員干部擔當作為
附《通知》全文:
國家廣播電視總局關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知
廣電發(fā)〔2020〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局,總局機關(guān)各部門、直屬各單位,中央廣播電視總臺辦公廳,中國教育電視臺,電影衛(wèi)星頻道節(jié)目制作中心:
為深入貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神以及黨中央、國務(wù)院各項決策部署,支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)積極開展疫情防控、有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下:
一、加強疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的宣傳輿論引導支持。
加強頂層設(shè)計和科學策劃,統(tǒng)籌全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體,用好全國廣播電視宣傳工作例會、輿情會商、議題設(shè)置、宣傳調(diào)控等機制,深度聚焦主題,通過新聞報道、專題節(jié)目、紀錄片、短視頻、公益廣告和文藝作品等多種形式,綜合運用多媒體、多元素、新手段、新技術(shù),全方位、全過程宣傳闡釋習近平總書記重要講話和指示批示精神,宣傳解讀黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署、各地疫情防控舉措、復(fù)工復(fù)產(chǎn)進展、科學防疫知識、抗疫一線工作者感人事跡等。
有步驟、有重點地開展系列宣傳報道,遞進式深化、立體式推動,打總體戰(zhàn)、出組合拳,做亮主題宣傳,做活典型宣傳,做深成就宣傳,為奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利提供有力支持、營造良好氛圍。
二、加大對內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的支持力度。
圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署,指導創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀的電視劇、紀錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)影視劇、電視節(jié)目、公益廣告、MV、短視頻等,優(yōu)先列入重點選題和資金扶持范圍,并通過現(xiàn)有資金渠道,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌存量資金,加大資金扶持力度。
加強對外宣傳,講好中國抗疫故事,通過“絲綢之路影視橋工程”“中國當代作品翻譯工程”等項目,將抗擊疫情的優(yōu)秀作品納入對外譯制推廣的支持范疇。加大扶持力度,繼續(xù)做好優(yōu)秀電視劇、動畫片、紀錄片、廣播劇、少兒節(jié)目等的捐贈工作。
三、優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式。
進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快推進“不見面審批”,促進“線下辦”為主向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”為主轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)重點電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等通過“線上+郵寄”辦理備案審批。研究推進廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)、電視劇制作機構(gòu)審批改革,更好地引導、管理和服務(wù)制作機構(gòu)。進一步加強節(jié)目制作統(tǒng)籌管理,研究對突發(fā)事件等特殊題材電視劇審批的綠色通道。
做好廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認定審批,進一步推行網(wǎng)上辦理,優(yōu)化辦理流程,縮短審批時限,對在疫情防控期間廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認定證書到期的,有效期順延至申請企業(yè)所在地疫情解除。
探索推行“告知承諾”“容缺受理”等審批方式,推進簡化審批程序、壓縮審批時限、延長許可證有效期等優(yōu)化審批服務(wù)的舉措。強化事中事后管理,創(chuàng)新監(jiān)管手段,建立健全信用監(jiān)管制度。充分運用數(shù)字版權(quán)保護、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),提升內(nèi)容審核效率,實現(xiàn)在線安全智能審核。
四、進一步提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。
通過網(wǎng)上辦公、視頻會議等方式,做好電視劇、紀錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等的主題策劃、創(chuàng)作研討、專家評議、專題培訓等工作。加快各類行政審批服務(wù)平臺的統(tǒng)一和規(guī)范化,加快政務(wù)大廳辦理平臺與行政審批平臺的對接。
推進廣播電視編輯記者播音員主持人資格考試合格證、播音員主持人資格證對接廣電總局電子證照平臺工作,開通電子證照網(wǎng)上查詢下載功能,取消紙質(zhì)資格考試合格證。
建設(shè)“飛天獎”“星光獎”評獎評審應(yīng)用系統(tǒng),組織開展線上申報評獎工作。探索和推進“廣電智慧學院”建設(shè),充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”組織開展培訓,豐富和拓展網(wǎng)絡(luò)培訓資源和精品課程。
五、統(tǒng)籌提升廣播電視應(yīng)急能力。
及時對接國家應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生防疫、生物安全、野生動物保護等法律法規(guī)的修訂,將此次疫情防控中廣電領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)驗和舉措體現(xiàn)在國家層面立法之中。在《廣播電視管理條例》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理條例》制修訂中,增加完善應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容。充分利用廣電總局高清電視電話會議系統(tǒng)、安全播出指揮調(diào)度平臺等網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段,拓展指揮調(diào)度平臺應(yīng)用場景,加強在全國廣播電視安全保障工作季度例會、重大事件事故調(diào)查、安全播出操作備案等日常安全播出工作中的使用力度。加強一線安全播出場所的疫情防控措施,完善應(yīng)急預(yù)案。
六、加快完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
研究制訂《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》。加快深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè),克服疫情影響,盡早建成發(fā)揮效益。進一步完善國家應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺,盡快實現(xiàn)應(yīng)急廣播平臺與應(yīng)急發(fā)布部門之間、國家級和省級平臺之間的對接和聯(lián)通。積極爭取中央財政擴大基層應(yīng)急廣播建設(shè)補助范圍。積極推動地方各級廣電部門建設(shè)完善本級應(yīng)急廣播平臺和傳輸覆蓋系統(tǒng),滿足各級黨委政府和行業(yè)部門管理和服務(wù)需要,助力提升基層治理體系和治理能力。
七、加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。
貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》,加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展,抓緊組建“全國一網(wǎng)”股份公司,加快推進廣電5G核心網(wǎng)、承載網(wǎng)、城市試驗網(wǎng)建設(shè)和商用步伐,支持利用5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進行改造升級,實現(xiàn)居民家庭有線無線交互,大屏小屏互動,加快形成富有廣電特色的市場應(yīng)用場景和可持續(xù)的盈利模式,形成行業(yè)發(fā)展新增長點。
貫徹落實加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署,積極爭取國家政策支持。根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)助學需要,指導中國廣電優(yōu)先在疫情嚴重和相關(guān)重點地區(qū)布局推動廣電5G建設(shè)。
八、強化“智慧廣電”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式支持。
緊緊抓住疫情防控帶來的數(shù)字文化、在線消費、智慧管理等方面的迭代升級、變革重構(gòu)機遇,深入實施“智慧廣電”戰(zhàn)略,以加快推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展、建設(shè)新一代戰(zhàn)略文化基礎(chǔ)設(shè)施為突破口,充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù),促進高新視聽業(yè)務(wù)、內(nèi)容、平臺、網(wǎng)絡(luò)、終端的共融共通,全面提升綜合信息服務(wù)能力。加快發(fā)展超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品,推動居民家庭文化消費升級。
鼓勵各級廣電部門更好發(fā)揮政府作用,支持引導廣電企業(yè)在“雪亮工程”、空中課堂、智慧城管、智慧養(yǎng)老、電視會議、遠程醫(yī)療等業(yè)務(wù)場景應(yīng)用中,更多更好鏈接融合政府資源、社會資源、生產(chǎn)資源、生活資源,拓展政用、民用、商用領(lǐng)域的服務(wù)形態(tài),在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中多渠道發(fā)揮作用。
九、加強產(chǎn)業(yè)政策支持引導。
鼓勵廣電總局認定命名的湖北等地國家級產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))在疫情期間為入駐企業(yè)提供減免租金、困難幫扶等優(yōu)惠措施,對正在向廣電總局申報且符合條件的產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))在認定管理中予以優(yōu)先支持。
鼓勵支持疫情防控中發(fā)揮特殊作用的新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目申報國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫,采取多種方式推動項目合作和資金對接,為優(yōu)質(zhì)項目建立多元投融資渠道。指導有關(guān)展會活動主辦方組委會做好應(yīng)對疫情的工作預(yù)案,在舉辦時間、場館條件、招商招展、配套活動、宣傳引導等方面積極協(xié)調(diào)支持。向國家有關(guān)部門積極反映行業(yè)制作機構(gòu)、播出機構(gòu)、傳輸機構(gòu)等在疫情防控中發(fā)揮的重要作用、面臨的實際困難,積極爭取專項扶持政策。
十、加強對公共服務(wù)體系建設(shè)和脫貧攻堅的支持。
積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持,推動智慧廣電公共服務(wù)設(shè)施提檔升級,提升廣播電視惠民工程實施效果。加強對各類廣播電視設(shè)施設(shè)備的檢查、維護、維修、監(jiān)測,確保安全播出和正常運轉(zhuǎn),確保廣播電視基本公共服務(wù)有效提供。鼓勵采取政府購買服務(wù)、聯(lián)合采購等多種形式,支持各級廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)機構(gòu)在一定期限內(nèi)通過增加節(jié)目、開放權(quán)限、節(jié)目聯(lián)播等方式增加公共服務(wù)供給,滿足疫情防控期間人民群眾顯著增長的精神文化需求。
充分發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)勢,充分利用“公益廣告、節(jié)目+扶貧”“短視頻、直播+扶貧”開拓產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧渠道,幫助貧困地區(qū)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓難題。
十一、用足用好中央和地方減稅降費、金融扶持、社會保障等扶持政策。
積極貫徹落實、用足用好中央和地方出臺的各類扶持政策,指導各類廣電企事業(yè)單位協(xié)調(diào)落實有關(guān)減免緩繳稅款、社會保險費、住房公積金、房租等各項優(yōu)惠幫扶政策措施,積極做好有關(guān)政策宣傳、溝通對接,主動做好服務(wù),進一步減輕企事業(yè)單位負擔。落實好有關(guān)延期分期還款、貸款展期、減免小微企業(yè)貸款利息等政策措施,紓解企業(yè)資金壓力。落實國有企業(yè)承擔政府疫情防控保障任務(wù)的工資分配激勵、經(jīng)營業(yè)績考核政策,充分調(diào)動和發(fā)揮國有企業(yè)積極性和作用。支持各級各類行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和會員單位資源優(yōu)勢,加強政策宣傳、搭建溝通渠道、提供咨詢服務(wù),充分調(diào)動各個渠道力量投入疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
十二、鼓勵激勵黨員干部擔當作為。
充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,帶頭做好輿論引導,帶頭落實防控措施,帶頭服務(wù)職工群眾,帶頭嚴格遵守紀律,讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。推動實施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年創(chuàng)新人才工程,在推薦選拔中充分考察人選在疫情防控期間工作表現(xiàn),優(yōu)先推薦在疫情防控一線做出突出貢獻的人選。
國家廣播電視總局
2020年3月12日
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