廣電總局加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)、電商直播管理：主播、打賞“實(shí)名制”

為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播的引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)，近日，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)直播行業(yè)提出九點(diǎn)監(jiān)管要求，涉及責(zé)任落實(shí)、人員管理、內(nèi)容把關(guān)、打賞標(biāo)準(zhǔn)、帶貨要求等多個(gè)方面，防范遏制低俗庸俗媚俗等不良風(fēng)氣滋生蔓延，以營(yíng)造行業(yè)健康生態(tài)。

《通知》指出：

——開辦網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播或電商直播的平臺(tái)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，上述平臺(tái)應(yīng)于2020年11月30日前，將開辦主體信息和業(yè)務(wù)開展情況等在“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)信息管理系統(tǒng)”登記備案。

——開辦網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播或電商直播的平臺(tái)要落實(shí)管建同步的原則。現(xiàn)階段，相關(guān)平臺(tái)的一線審核人員與在線直播間數(shù)量總體配比不得少于1：50。

——網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)直播間節(jié)目?jī)?nèi)容和對(duì)應(yīng)主播實(shí)行標(biāo)簽分類管理，按“音樂”“舞蹈”“唱歌”“健身”“游戲”“旅游”“美食”“生活服務(wù)”等進(jìn)行分類標(biāo)注。主播改變直播間節(jié)目類別，須經(jīng)網(wǎng)站審核，未通過(guò)審核不得擅自變更。

——要做好主播尤其是頭部主播政策法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)于問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重、屢教不改的，關(guān)閉直播間，將相關(guān)主播納入黑名單并向廣播電視主管部門報(bào)告，不允許其更換“馬甲”或更換平臺(tái)后再度開播。

——網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實(shí)行實(shí)名制管理。未實(shí)名制注冊(cè)的用戶不能打賞，未成年用戶不能打賞。平臺(tái)應(yīng)對(duì)用戶每次、每日、每月最高打賞金額進(jìn)行限制。

——以直播間、直播演出、直播綜藝及其他直播節(jié)目形式舉辦電商節(jié)、電商日、促銷日等主題電商活動(dòng)，應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，提前14個(gè)工作日將活動(dòng)嘉賓、主播、內(nèi)容、設(shè)置等信息報(bào)廣播電視主管部門備案。

——對(duì)點(diǎn)擊量高、成交量虛高、“打賞”金額大、業(yè)務(wù)類別容易出問(wèn)題的直播間，要建立人機(jī)結(jié)合的重點(diǎn)監(jiān)看審核機(jī)制，跟蹤節(jié)目動(dòng)態(tài)，分析輿情和原因，及時(shí)采取措施，防止導(dǎo)向偏差和問(wèn)題。

以下為通知全文

國(guó)家廣播電視總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播、電商直播節(jié)目大量涌現(xiàn)，成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中非常活躍的現(xiàn)象和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目建設(shè)管理工作需要重視的問(wèn)題。為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播的引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)，營(yíng)造行業(yè)健康生態(tài)，防范遏制低俗庸俗媚俗等不良風(fēng)氣滋生蔓延，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)、電商直播平臺(tái)要堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的正確方向，積極傳播正能量，展現(xiàn)真善美，著力塑造健康的精神情趣，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽空間清朗。要積極研究推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)內(nèi)容和形式創(chuàng)新，針對(duì)受眾特點(diǎn)和年齡分層，播出推薦追求勞動(dòng)創(chuàng)造、展示有益才藝和健康生活情趣等價(jià)值觀積極的直播節(jié)目。以價(jià)值觀為導(dǎo)向打造精品直播間版塊或集群，讓有品味、有意義、有意思、有溫度的直播節(jié)目占據(jù)好位置，獲得好流量。要切實(shí)采取有力措施不為違法失德藝人提供公開出鏡發(fā)聲機(jī)會(huì)，防范遏制炫富拜金、低俗媚俗等不良風(fēng)氣在直播領(lǐng)域滋生蔓延，沖擊社會(huì)主義核心價(jià)值觀，污染網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)。

二、開辦網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播或電商直播的平臺(tái)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，著力健全網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)各項(xiàng)管理制度、責(zé)任制度、內(nèi)容安全制度和人資物配備，積極參與行風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播活動(dòng)規(guī)范有序健康發(fā)展。上述平臺(tái)應(yīng)于2020年11月30日前，將開辦主體信息和業(yè)務(wù)開展情況等在“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)信息管理系統(tǒng)”登記備案（登錄地址為http：//115.182.216.157）。

三、開辦網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播或電商直播的平臺(tái)要落實(shí)管建同步的原則，把平臺(tái)管理力量與直播間開辦能力相匹配的要求精準(zhǔn)落實(shí)到數(shù)到人?，F(xiàn)階段，相關(guān)平臺(tái)的一線審核人員與在線直播間數(shù)量總體配比不得少于1：50，要加大對(duì)審核人員的培訓(xùn)力度，并將通過(guò)培訓(xùn)的審核人員在“審核員信息管理系統(tǒng)”中進(jìn)行登記。鼓勵(lì)有能力的平臺(tái)采取優(yōu)于總體配比的要求加強(qiáng)審核能力建設(shè)，適應(yīng)網(wǎng)上輿情變化對(duì)直播間和主播的監(jiān)看審核力量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整強(qiáng)化。平臺(tái)每季度應(yīng)向省級(jí)廣播電視主管部門報(bào)備直播間數(shù)量、主播數(shù)量和審核員數(shù)量。社會(huì)知名人士及境外人員開設(shè)直播間，平臺(tái)應(yīng)提前向廣播電視主管部門報(bào)備。

四、網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)直播間節(jié)目?jī)?nèi)容和對(duì)應(yīng)主播實(shí)行標(biāo)簽分類管理，按“音樂”“舞蹈”“唱歌”“健身”“游戲”“旅游”“美食”“生活服務(wù)”等進(jìn)行分類標(biāo)注。根據(jù)不同內(nèi)容的秀場(chǎng)直播節(jié)目特點(diǎn)，研究采取有針對(duì)性的扶優(yōu)罰劣管理措施。各秀場(chǎng)直播間均須在直播頁(yè)面標(biāo)注節(jié)目類別和直播間號(hào)碼。主播改變直播間節(jié)目類別，須經(jīng)網(wǎng)站審核，未通過(guò)審核不得擅自變更。

五、網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要建立直播間和主播的業(yè)務(wù)評(píng)分檔案，細(xì)化節(jié)目質(zhì)量評(píng)分和違規(guī)評(píng)分等級(jí)，并將評(píng)分與推薦推廣掛鉤。要做好主播尤其是頭部主播政策法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)于多次出現(xiàn)問(wèn)題的直播間和主播，應(yīng)采取停止推薦、限制時(shí)長(zhǎng)、排序沉底、限期整改等處理措施。對(duì)于問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重、屢教不改的，關(guān)閉直播間，將相關(guān)主播納入黑名單并向廣播電視主管部門報(bào)告，不允許其更換“馬甲”或更換平臺(tái)后再度開播。

六、網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實(shí)行實(shí)名制管理。未實(shí)名制注冊(cè)的用戶不能打賞，未成年用戶不能打賞。要通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證、人臉識(shí)別、人工審核等措施，確保實(shí)名制要求落到實(shí)處，封禁未成年用戶的打賞功能。平臺(tái)應(yīng)對(duì)用戶每次、每日、每月最高打賞金額進(jìn)行限制。在用戶每日或每月累計(jì)“打賞”達(dá)到限額一半時(shí)，平臺(tái)應(yīng)有消費(fèi)提醒，經(jīng)短信驗(yàn)證等方式確認(rèn)后，才能進(jìn)行下一步消費(fèi)，達(dá)到“打賞”每日或每月限額，應(yīng)暫停相關(guān)用戶的“打賞”功能。平臺(tái)應(yīng)對(duì)“打賞”設(shè)置延時(shí)到賬期，如主播出現(xiàn)違法行為，平臺(tái)應(yīng)將“打賞”返還用戶。平臺(tái)不得采取鼓勵(lì)用戶非理性“打賞”的運(yùn)營(yíng)策略。對(duì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)主播及其經(jīng)紀(jì)代理通過(guò)傳播低俗內(nèi)容、有組織炒作、雇傭水軍刷禮物等手段，暗示、誘惑或者鼓勵(lì)用戶大額“打賞”，或引誘未成年用戶以虛假身份信息“打賞”的，平臺(tái)須對(duì)主播及其經(jīng)紀(jì)代理進(jìn)行處理，列入關(guān)注名單，并向廣播電視主管部門書面報(bào)告。

七、網(wǎng)絡(luò)電商直播平臺(tái)須嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定開展視聽內(nèi)容服務(wù)，不得超出電子商務(wù)范圍違規(guī)制作、播出與商品售賣無(wú)關(guān)的評(píng)述類等視聽節(jié)目。以直播間、直播演出、直播綜藝及其他直播節(jié)目形式舉辦電商節(jié)、電商日、促銷日等主題電商活動(dòng)，應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，提前14個(gè)工作日將活動(dòng)嘉賓、主播、內(nèi)容、設(shè)置等信息報(bào)廣播電視主管部門備案。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)電商直播平臺(tái)通過(guò)組織主題電商活動(dòng)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和供需對(duì)接。

八、網(wǎng)絡(luò)電商直播平臺(tái)要對(duì)開設(shè)直播帶貨的商家和個(gè)人進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)審查和實(shí)名認(rèn)證，完整保存審查和認(rèn)證記錄，不得為無(wú)資質(zhì)、無(wú)實(shí)名、冒名登記的商家或個(gè)人開通直播帶貨服務(wù)。平臺(tái)須對(duì)相關(guān)信息的真實(shí)性定期進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。要對(duì)頭部直播間、頭部主播及賬號(hào)、高流量或高成交的直播帶貨活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)合規(guī)性檢查。要探索建立科學(xué)分類分級(jí)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，設(shè)置獎(jiǎng)懲退禁辦法，提高甄別和打擊數(shù)據(jù)造假的能力，為維護(hù)誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮積極作用。

九、開辦網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播的平臺(tái)要積極探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)服務(wù)于鼓勵(lì)倡導(dǎo)的直播節(jié)目，讓算法支撐優(yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容的推送，對(duì)違規(guī)不良內(nèi)容實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警和及時(shí)阻斷。對(duì)點(diǎn)擊量高、成交量虛高、“打賞”金額大、業(yè)務(wù)類別容易出問(wèn)題的直播間，要建立人機(jī)結(jié)合的重點(diǎn)監(jiān)看審核機(jī)制，跟蹤節(jié)目動(dòng)態(tài)，分析輿情和原因，及時(shí)采取措施，防止導(dǎo)向偏差和問(wèn)題。

請(qǐng)各級(jí)廣播電視主管部門組織轄區(qū)內(nèi)開展秀場(chǎng)直播、電商直播業(yè)務(wù)的平臺(tái)進(jìn)行登記備案工作，按照本通知要求對(duì)已開展的秀場(chǎng)直播、電商直播業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理和分析研判。對(duì)初步篩查不符合要求的直播內(nèi)容進(jìn)行清理整頓；按要求督導(dǎo)相關(guān)平臺(tái)建立直播內(nèi)容分級(jí)分類管理和審核制度，完善直播間、主播、審核員數(shù)量的結(jié)構(gòu)報(bào)備、打賞控制等管理機(jī)制；對(duì)整體不符合開辦直播業(yè)務(wù)條件和能力的平臺(tái)，應(yīng)通報(bào)有關(guān)部門，組織聯(lián)合關(guān)停其直播業(yè)務(wù)。此專項(xiàng)工作自即日起至年底集中開展，11月30日前將登記核查情況和規(guī)范治理的工作成效總結(jié)上報(bào)，重要情況隨時(shí)報(bào)告。