福建：縣級廣播電視播出機構(gòu)不得開辦專業(yè)頻道！

近日，福建省廣播電視局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強專業(yè)電視頻道建設(shè)管理的實施意見》(下文簡稱《實施意見》)。

該文件是根據(jù)國家廣電總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強電視頻道建設(shè)管理的意見》(廣電發(fā)〔2020〕67號)，結(jié)合福建省實際，提出的具體措施。

該《實施意見》有三點尤為值得注意：

01嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)頻道設(shè)置管理

廣電總局已明確嚴(yán)格控制專業(yè)頻道總量，原則上不再新增專業(yè)頻道。要進(jìn)一步優(yōu)化、壓縮、調(diào)整和規(guī)范我省現(xiàn)有的專業(yè)頻道，縣級廣播電視播出機構(gòu)不得開辦專業(yè)頻道。

02嚴(yán)格專業(yè)節(jié)目播出管理

各專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目日播出時長不得低于該頻道節(jié)目播出總時長的60%，其中晚上19點至21點專業(yè)節(jié)目播出比例不得低于70%。新聞、紀(jì)實、購物等專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目比例一般應(yīng)達(dá)到100%。少兒、動畫頻道要播出以少年兒童為主要服務(wù)對象、適宜少兒收看的節(jié)目。

03提高專業(yè)節(jié)目制作供給能力

引導(dǎo)推動省、市兩級廣播電視臺深化體制機制改革，整合內(nèi)部資源，加大與各行業(yè)聯(lián)合辦節(jié)目力度，依法依規(guī)組建臺屬臺控臺管的節(jié)目制作經(jīng)營公司，創(chuàng)新激勵機制，提升專業(yè)節(jié)目制作供給能力。探索實行專業(yè)節(jié)目欄目工作室制，強化專業(yè)節(jié)目團隊化運作，打造更多有競爭力影響力的優(yōu)秀專業(yè)節(jié)目欄目品牌。

以下為文件全文：

福建省廣播電視局關(guān)于進(jìn)一步加強專業(yè)電視頻道建設(shè)管理的實施意見

各設(shè)區(qū)市文化和旅游局(廣電局)，省廣播影視集團，福建教育電視臺：根據(jù)國家廣電總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強電視頻道建設(shè)管理的意見》(廣電發(fā)〔2020〕67號，以下簡稱《意見》)，為加強我省專業(yè)電視頻道建設(shè)管理，促進(jìn)專業(yè)電視節(jié)目融合創(chuàng)新、繁榮發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央和省委關(guān)于宣傳思想工作的部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持黨管媒體，堅持以人民為中心，堅持把社會效益放在首位，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，自覺承擔(dān)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，持續(xù)打造主流廣電、精品廣電、智慧廣電、惠民廣電、高效廣電，努力制作播出更多優(yōu)秀專業(yè)電視節(jié)目，大力弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律，弘揚正能量，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力文化支撐。

二、嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)頻道設(shè)置管理

(一)省、市兩級廣播電視播出機構(gòu)要堅持綜合頻道(新聞綜合頻道)為主，專業(yè)頻道為輔，強化綜合頻道的主導(dǎo)地位。嚴(yán)格專業(yè)頻道設(shè)置開辦條件、要求和準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步優(yōu)化頻道結(jié)構(gòu)布局。

(二)精簡精辦專業(yè)頻道。廣電總局已明確嚴(yán)格控制專業(yè)頻道總量，原則上不再新增專業(yè)頻道。要進(jìn)一步優(yōu)化、壓縮、調(diào)整和規(guī)范我省現(xiàn)有的專業(yè)頻道，縣級廣播電視播出機構(gòu)不得開辦專業(yè)頻道。

(三)嚴(yán)格按照廣電總局批準(zhǔn)的節(jié)目定位要求制播節(jié)目，不得擅自變更頻道名稱、呼號，不得隨意更改節(jié)目定位。要進(jìn)一步優(yōu)化頻道結(jié)構(gòu)布局，原則上同一廣播電視播出機構(gòu)不得設(shè)置節(jié)目定位相同或相似的專業(yè)頻道，省級和副省級播出機構(gòu)的專業(yè)頻道設(shè)置要立足自身優(yōu)勢，注重差異化發(fā)展，切實避免同質(zhì)化。

(四)調(diào)整公共頻道現(xiàn)有政策?？h級廣播電視播出機構(gòu)可向省廣電局申請開辦一套廣播節(jié)目和一套電視節(jié)目，名稱分別為“綜合廣播”“綜合頻道”。原在省、市兩級臺公共頻道插播電視節(jié)目的政策不再執(zhí)行。省、市兩級廣播電視臺可申請將公共頻道撤銷或調(diào)整為具有本地特色的專業(yè)頻道，并按規(guī)定程序逐級報批。

三、嚴(yán)格專業(yè)節(jié)目播出管理

(五)專業(yè)頻道編排播出的節(jié)目內(nèi)容及數(shù)量比例，應(yīng)充分體現(xiàn)專業(yè)性要求。各專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目日播出時長不得低于該頻道節(jié)目播出總時長的60%，其中晚上19點至21點專業(yè)節(jié)目播出比例不得低于70%。新聞、紀(jì)實、購物等專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目比例一般應(yīng)達(dá)到100%。少兒、動畫頻道要播出以少年兒童為主要服務(wù)對象、適宜少兒收看的節(jié)目。

(六)除影視類頻道外，其他專業(yè)頻道原則上不得播放與專業(yè)內(nèi)容無關(guān)的電影、電視劇。

(七)專業(yè)頻道播放廣告要嚴(yán)格遵守國家關(guān)于廣告播放的法律法規(guī)和政策要求。專業(yè)頻道播放公益廣告計入各頻道的專業(yè)節(jié)目時長，購物頻道不得播出商業(yè)廣告。

四、提高專業(yè)節(jié)目制作供給能力

(八) 堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入生活、扎根人民，推出有思想內(nèi)涵、有道德溫度、有文化品味的人民群眾喜聞樂見的“閩派”廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品節(jié)目，推動內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。廣播電視播出機構(gòu)要加大節(jié)目供給側(cè)改革，全面進(jìn)軍主戰(zhàn)場，更好滿足人民群眾需求。要持續(xù)打造“視聽福建”海外播映工程，講好中國故事、福建故事;積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，深化閩臺廣播電視交流合作;用好用活省級廣播電視發(fā)展專項資金，加大省級電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、廣播劇、紀(jì)錄片和公益廣告等創(chuàng)作生產(chǎn)專項扶持力度，完善扶持引導(dǎo)措施，提高資金使用效益，大力推動優(yōu)秀專業(yè)節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)。

(九)加快推動廣播電視制播分離改革。引導(dǎo)推動省、市兩級廣播電視臺深化體制機制改革，整合內(nèi)部資源，加大與各行業(yè)聯(lián)合辦節(jié)目力度，依法依規(guī)組建臺屬臺控臺管的節(jié)目制作經(jīng)營公司，創(chuàng)新激勵機制，提升專業(yè)節(jié)目制作供給能力。探索實行專業(yè)節(jié)目欄目工作室制，強化專業(yè)節(jié)目團隊化運作，打造更多有競爭力影響力的優(yōu)秀專業(yè)節(jié)目欄目品牌。

(十)推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。要推進(jìn)成立全省縣級廣播聯(lián)盟，發(fā)展壯大福建影視基地聯(lián)盟，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))融合匯聚作用，推動國家級廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)節(jié)目投資生產(chǎn)、版權(quán)保護與交易流通。

五、加快推動高清化融合化發(fā)展

(十一)加快推動全省高清、超高清電視頻道制播能力建設(shè)。落實省委宣傳部、省廣電局《關(guān)于加快推進(jìn)高清和超高清電視發(fā)展的意見》等精神，2020年后不具備整頻道高清制播能力和條件的專業(yè)頻道將逐步關(guān)停。積極支持有條件的省、市級廣播電視播出機構(gòu)調(diào)整開辦紀(jì)錄、影視、體育等超高清專業(yè)頻道。支持有條件的廣播電視播出機構(gòu)調(diào)整開辦基于5G、人工智能等新技術(shù)提供新內(nèi)容、新服務(wù)、新體驗的專業(yè)頻道。

(十二)推動廣播電視媒體深度融合發(fā)展。支持省級廣電媒體打造區(qū)域性融合傳播平臺，市級廣電媒體加強上下聯(lián)動和橫向合作、加快自身融合發(fā)展，積極參與縣級融媒體中心建設(shè)，健全與縣級融媒體協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)縣級融媒體中心提質(zhì)增效，建成一批具有影響力和競爭力的新型廣播電視主流媒體。以5G、人工智能等先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障，加快智慧化應(yīng)用提質(zhì)升級，推進(jìn)“智慧廣電”發(fā)展。省、市兩級播出機構(gòu)要通過精簡精辦、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)廣播電視播出機構(gòu)把更多的資源和精力投入到整合發(fā)展，實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模增長為主向質(zhì)量效益提高為主轉(zhuǎn)變，走高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展之路。

六、健全評價體系加強監(jiān)督管理

(十三)省、市兩級廣播電視播出機構(gòu)要充分利用新技術(shù)，逐步建立數(shù)據(jù)分析體系，根據(jù)專業(yè)節(jié)目的不同特點和規(guī)律，加強內(nèi)容特征、傳播熱度、宣傳效果等分析，分類研究制定專業(yè)節(jié)目、專業(yè)頻道綜合評價辦法，精準(zhǔn)開展專業(yè)節(jié)目、專業(yè)頻道評價，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，形成正確的工作導(dǎo)向、效益導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向。積極支持內(nèi)容導(dǎo)向正確、專業(yè)特色鮮明，節(jié)目質(zhì)量高、綜合效益和影響力大的專業(yè)電視頻道深化改革、創(chuàng)新運營、做強做優(yōu)。對公益屬性突出的專業(yè)電視頻道給予傾斜扶持。

(十四)堅持主管主辦和屬地管理原則，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。要強化監(jiān)管職能、監(jiān)管職責(zé)，全面加強對專業(yè)頻道的管理。各級廣播電視行政部門要認(rèn)真貫徹《廣播電視管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，對嚴(yán)重偏離頻道定位、內(nèi)容導(dǎo)向不正、節(jié)目質(zhì)量低劣、綜合效益低下或不具備開辦條件和能力的專業(yè)電視頻道，依法依規(guī)實施退出。結(jié)合“雙隨機一公開”事項，加強事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)“管理真空”和“管理盲區(qū)”，提高監(jiān)管效能。省廣電局將加強對全省廣播電視播出機構(gòu)的監(jiān)聽監(jiān)看。

福建省廣播電視局2020年12月23日