應(yīng)急廣播與新媒體融合發(fā)展已成大勢

不久前，特大暴雨突襲河南鄭州，受災(zāi)地區(qū)的情況時時刻刻牽動著社會大眾的心，在這場眾志成城抗擊惡劣天氣的斗爭中，應(yīng)急廣播走在前列，搜集信息、播發(fā)報道、預(yù)警災(zāi)情、鼓舞人心，發(fā)揮了巨大作用。

24小時不間斷滾動播報

“從7月19日至今，我們的應(yīng)急廣播一直處在24小時不間斷滾動播報的狀態(tài)。大雨使得鄭州市區(qū)內(nèi)許多基礎(chǔ)設(shè)施受到影響，部分手機信號暫時中斷，應(yīng)急廣播成為鄭州市乃至全省應(yīng)急信息的主要發(fā)出地，起到了重要的應(yīng)急信息與安全常識的播報和提示作用?！焙幽蠎?yīng)急廣播、河南交通廣播總監(jiān)龔慶利向《中國新聞出版廣電報》記者介紹，河南省應(yīng)急廣播充分調(diào)動了線上線下各渠道資源，在線上，為實現(xiàn)信息的更廣泛到達(dá)，河南省應(yīng)急廣播聯(lián)合24個線上平臺，基本做到了主要網(wǎng)絡(luò)平臺的全覆蓋，共同開展應(yīng)急信息的發(fā)布工作；在線下，80余家4S店在統(tǒng)一調(diào)配下開展線下的應(yīng)急救援活動，參與搶險的車輛達(dá)到上萬臺。

據(jù)龔慶利介紹，河南省應(yīng)急廣播與交通廣播處在同一頻道，只有在突發(fā)自然災(zāi)害等公共危機事件時才會開啟。在河南遭受特大洪澇災(zāi)害的第一時間，當(dāng)?shù)鼐途o急做出響應(yīng)，根據(jù)整套完整的應(yīng)急機制，打通應(yīng)急、交通兩個廣播節(jié)目時段，在播報內(nèi)容、節(jié)目設(shè)置等多方面進(jìn)行了部署和安排。同時，派出多路記者到鄭州全市各積水點段采訪報道，匯集并核實熱線電話、微信微博平臺的信息數(shù)萬條，近百人的隊伍晝夜不停參與線上線下信息發(fā)布工作，緩解了人民群眾的焦慮與不安情緒。

“在河南抗洪的這幾天，發(fā)生了太多太多的故事?！饼彂c利向記者分享了自己的見聞，“7月20日，在受災(zāi)情況嚴(yán)重的地鐵5號線上，我們派出的一路記者也被困在了車廂內(nèi)，面對緊急情況，記者們在車廂內(nèi)發(fā)出了求救信號，并及時疏導(dǎo)疏散車廂內(nèi)的200余名乘客，救援隊到達(dá)后，記者們又第一時間向應(yīng)急廣播發(fā)回了報道?！?/p>

針對鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害采取的反應(yīng)與措施只是我國應(yīng)急廣播行動的一個縮影。國家廣播電視總局傳輸司網(wǎng)臺處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，去年一年，我國應(yīng)急廣播在應(yīng)對“5·21”云南漾濞縣6.4級地震、“5·22”青?，敹嗫h7.4級地震、南方洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情等突發(fā)事件中，都表現(xiàn)出強大的力量，充分發(fā)揮了應(yīng)急廣播的預(yù)警與播報作用。

打通信息發(fā)布“最后一公里”

或許，若不是這場突如其來的暴雨，許多人不曾關(guān)注到應(yīng)急廣播，但它卻是人們在面臨或即將面臨突發(fā)災(zāi)難時最可靠的守護(hù)。“目前，我國應(yīng)急廣播體系分為國家、省、市、縣四級，由應(yīng)急廣播平臺、傳輸覆蓋網(wǎng)、快速傳送通道、應(yīng)急廣播終端和效果監(jiān)測評估系統(tǒng)等部分組成，應(yīng)急廣播平臺負(fù)責(zé)與應(yīng)急信息發(fā)布部門相關(guān)平臺對接，調(diào)度廣播電視和新媒體等資源，從而實現(xiàn)對應(yīng)急信息的全面播發(fā)，其開設(shè)有效打通了城鄉(xiāng)信息發(fā)布的‘最后一公里’，在政策宣傳、應(yīng)急管理、社會治理、服務(wù)群眾等方面都有著重要的意義?！鄙鲜鼍W(wǎng)臺處負(fù)責(zé)人說。

如今的應(yīng)急廣播，早已不單是人們老舊意識中的無線電波，與網(wǎng)絡(luò)平臺和新媒體的融合發(fā)展已經(jīng)成為大勢，更快、更廣、更準(zhǔn)的信息發(fā)布與投送格局正在形成。第28屆中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會（2021CCBN）應(yīng)急廣播論壇公布的數(shù)據(jù)顯示：從全國層面看，我國開通了國家應(yīng)急廣播平臺微信公眾號和官方微信，完成了突發(fā)事件預(yù)警信息調(diào)度控制自動適配系統(tǒng)改造擴容，在對接應(yīng)急管理部等國家級應(yīng)急信息發(fā)布平臺和省級應(yīng)急廣播平臺后，將會實現(xiàn)更進(jìn)一步的信息互聯(lián)與反饋機制。從地方層面看，截至2021年4月底，全國已建成四川、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、廣西、新疆共10個省級平臺，1088個縣級平臺，部署終端約180萬個，覆蓋行政村22萬余個，在老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，進(jìn)一步擴大覆蓋面，暢通信息傳輸與發(fā)布渠道。

設(shè)備與渠道問題待完善

擴大覆蓋面、提升融合力、深耕服務(wù)力，我國應(yīng)急廣播正持續(xù)在體系建設(shè)、部委合作、技術(shù)應(yīng)用、管理優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，推動衛(wèi)星、5G、短波、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、網(wǎng)絡(luò)視聽與應(yīng)急廣播的深度融合。

在國內(nèi)應(yīng)急廣播示范省——四川，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹繉?yīng)急廣播稱為“書記的嘴”“干部的腿”“防疫新武器”，在應(yīng)對多發(fā)自然災(zāi)害方面走在前列；在內(nèi)蒙古自治區(qū)，直播衛(wèi)星助力應(yīng)急廣播發(fā)展，大大提高了緊急信息傳輸發(fā)布的時效性、穩(wěn)定性和安全性，擴展了應(yīng)急廣播的覆蓋面積；在江蘇，城鄉(xiāng)協(xié)同的應(yīng)急廣播體系實現(xiàn)了應(yīng)急信息播發(fā)的全面覆蓋，十大類終端同步播報，大大提高了信息發(fā)布后的到達(dá)率；在安徽，“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精細(xì)化管理”的工作思路成為各地的標(biāo)桿；在廣西，“云、管、端”創(chuàng)新建設(shè)模式基于云平臺、云服務(wù)，在大數(shù)據(jù)庫、AI人工智能、媒體資源管理、調(diào)度發(fā)布等系統(tǒng)功能上均實現(xiàn)了云上一體化。

當(dāng)然，在發(fā)展的過程中，同樣也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如面對突如其來的災(zāi)情，發(fā)出的災(zāi)情信息如何到達(dá)社會大眾，是提高應(yīng)急廣播作用所必須思考的問題。對此，龔慶利認(rèn)為：“我國應(yīng)急廣播目前需要解決的是設(shè)備和渠道問題，政府及有關(guān)部門的信息獲取與發(fā)出效率很高，關(guān)鍵就是如何快速告訴人們?yōu)那閬砹?。?/p>

“在國外部分國家，當(dāng)緊急災(zāi)害發(fā)生時，災(zāi)情信息能夠在發(fā)出后的第一時間精確發(fā)送至每一個人的手機上，無論手機是否處在開機狀態(tài)，人們都能夠快速知悉危險即將到來的信號，并及時做出反應(yīng)?！饼彂c利表示，這也是目前中國應(yīng)急廣播努力的方向?！按舜梧嵵萃话l(fā)的災(zāi)害，影響到的不僅是鄭州市區(qū)，還有很多下轄的村縣也受到嚴(yán)重影響。村內(nèi)的災(zāi)情通知，從前只能依靠村干部一門一戶地走訪，如今借助‘村村通’等工程，這一問題得到很大改善。未來，如何實現(xiàn)應(yīng)急廣播更為精準(zhǔn)的到達(dá)，還需要我國相關(guān)部門和行業(yè)進(jìn)一步思考。”