廣西象州:“智慧廣電+雪亮工程”照亮鄉(xiāng)村振興路

廣西壯族自治區(qū)來賓市象州縣地處廣西中部，常住人口37.2萬人，下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個行政村，是一個以壯族為主體的多民族聚居縣。近年來，隨著農村青年外出務工增加，農村基層治安力量薄弱，農村社會治安形勢日趨復雜，傳統(tǒng)的治安防范措施巳很難滿足現實需求。為進一步加強農村基層社會治理，共建平安鄉(xiāng)村，象州縣積極探索將“雪亮工程”納入“智慧廣電”建設中統(tǒng)籌規(guī)劃，織牢織密農村治安防控體系，全面提升社會治安和災害預警能力，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

一、強化政策引領，以政府為主導高位推動

2019年，廣西壯族自治區(qū)人民政府將“壯美廣西·智慧廣電”工程列入《政府工作報告》重點任務推進，來賓市落實自治區(qū)工作部署，高效推進“壯美廣西·智慧廣電”工程建設，出臺《2019年來賓市“壯美廣西·智慧廣電”工程建設實施方案》，以國家治理體系和治理能力現代化建設為統(tǒng)領，注重開發(fā)創(chuàng)新社會治理能力的智慧廣電應用產品，并明確將“智慧廣電＋雪亮工程”列入方案推進。

象州縣先試先行，成立由縣人民政府牽頭、縣委宣傳部門推動、縣文化廣電和旅游部門主抓， 22 個部門和11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的“智慧廣電＋雪亮工程”工程建設領導小組，執(zhí)行“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、媒體監(jiān)督”工作方式方法，每月次召開一次專題協調會、推進會，及時協調解決問題，同時將“智慧廣電＋雪亮工程”納入平安建設工作指標進行考核，推動工作落地落實。

二、強化基礎建設，提供更高水平的治安服務

面對農村自然條件惡劣、點多面廣、缺乏建設資金燈光情況，象州縣按照先急后緩的原則以及補點擴面的方式，加強前端視頻監(jiān)控建設的布控。新建視頻探頭重點布局在城鎮(zhèn)道路交叉口、人員密集區(qū)域和復雜場所主要出入口、學校、重點工程等領域，如在地質災害易發(fā)點、村屯河遞、森林防火等重點區(qū)域安裝“智慧廣電＋雪亮工程”高清攝像機，實現對地災易發(fā)點、防火重點區(qū)域的實時監(jiān)控，隨時警惕地質災害的發(fā)生。

2019年以來，象州縣共投入2129萬元將廣播電視光纖鋪設到所有行政村，實現廣播電視村村通、戶戶用。目前共安裝“智慧廣電＋雪亮工程”視頻監(jiān)控探頭2000余路，覆蓋11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、740個自然村，實現了城鎮(zhèn)道路交叉路口無死角、主要道路關鍵節(jié)點無盲區(qū)、人員密集區(qū)域和復雜場所主要出入口無遺漏、重點行業(yè)部門全包括的監(jiān)控網絡。工程還建有5路秸桿焚燒監(jiān)測系統(tǒng)和5套防溺水監(jiān)控攝像頭，與22個行業(yè)部門、500多家企業(yè)、100多家大小商場、5000多家商戶等6000 余路低位視頻監(jiān)控互聯互通，鏈接天網視頻監(jiān)控、社會面視頻監(jiān)控，實現視頻監(jiān)控全城覆蓋、全程可控、全網共事、全時可用，打通基層治理、信息傳輸的“最后一公里”，全面助力平安鄉(xiāng)村建設，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

三、強化共用共享，多方聯動打破信息鴻溝

象州縣充分利用廣播電視光纖網絡安全穩(wěn)定、覆蓋面廣，“廣電云”平臺延展性強、儲存技術先進的優(yōu)勢，建設公共安全視頻圖像信息共享平臺。共享平臺打破部門和地域界限，鏈接公安、應急、環(huán)保、文廣旅等22個部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、小區(qū)物業(yè)、企業(yè)自建探頭，從物理上打破信息孤島，建成縱向連接縣鄉(xiāng)村，橫向貫通國土、自然資源、水利、景區(qū)經景點等重點行業(yè)部門的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和數據資源池，最大限度實現公共區(qū)域視頻圖像資源聯網共享。

資源池收集匯總了各個分散自然村主要道路路口、集中活動場所、自然災害發(fā)生危險地帶等圖像信息，各級綜治中心、水利、消防、應急等重點部門可根據權限等級對周邊情況進行全方位、全天候監(jiān)控，發(fā)現險情及時通報、處理，全力保障人民群眾生命財產安全。

四、強化全民參與，推動政府和人民群眾聯防聯治

“智慧廣電＋雪亮工程”借助“廣電云”平臺將公共區(qū)域視頻監(jiān)控送入群眾家中，聯網至各村屯智慧廣電用戶的機頂盒，“電眼”與人眼有機融合，將治安防控延伸到群眾身邊。群眾在家中通過電視機即可以查看一定權限的視頻監(jiān)控，實時掌握村內治安、焚燒秸桿、危險水域防溺水、環(huán)境衛(wèi)生、違法行為等情況。

“智慧廣電＋雪亮工程”還設置了“一鍵報警”功能，將治安防控的主動權掌握在群眾手中，如群眾在觀看視頻監(jiān)控發(fā)現異常情況時，可直接使用電視遙控器一鍵報警，通過“廣電云”機頂盒向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和綜治指揮中心同時發(fā)送報警信息，提高信息送達率，派出所或綜治中心必須有一方接警，警報才解除。派出所或綜治中心值班人員接到警情后根據“廣電云”機頂盒信息迅速鎖定報警人位置等相關信息，按照警力實時分布情況就近派警，民警可根據“廣電云”機頂盒提供位置信息定位導航第一時間趕到現場，解決報警人不方便或說不清報警位置等情況，提高出警效率。相關功能受到群眾的廣泛好評，村民可以通過監(jiān)控看到池塘里的鴨有沒有少，果園有沒有陌生人潛入，放學的小孩有沒有回到村，真正實現遙控器握在手、安全感落在心。

除了在居民家中，象州縣在市民廣場也安裝了“一鍵求助”裝置，發(fā)生緊急情況時，群眾可通過“一鍵求助”按鈕聯通綜治指揮中心和派出所，指揮中心或派出所接警后通過視頻監(jiān)控查看事發(fā)地情況，迅速分析研判，及時處置。同時，結合網格化服務管理工作，群眾還可以通過“智慧廣電＋雪亮工程”在線視頻監(jiān)控巡邏，執(zhí)行網格員日常巡邏，最大限度消除防控盲區(qū)。

五、強化應用效果，群眾安全感顯著提升

“智慧廣電＋雪亮工程”視頻監(jiān)控已成為群眾參與社會治安綜合治理的“千里眼”，既給違法犯罪分子以強大威懾力，更為公安機關偵查破案和開展群防群治工作提供了有力支撐。

2019 年以來，群眾通過電視“一鍵報警”功能報案259 起，縣公安部門依托“智慧廣電＋雪亮工程”偵破刑事案件343 起、查處盜竊治安案件223 起。依托“智慧廣電＋雪亮工程”，2020年至2021年象州縣農村可防性案件發(fā)案數同比下降26.7%，盜竊破案數同比上升37.68%，有效提升社會治安綜合治理效能；2022年6月以來制止焚燒農田肥料有效監(jiān)控違法焚燒秸桿6起，制止在危險水域活動12起，有效防止防溺水事件的發(fā)生。近三年來，象州縣群眾安全感均排在全區(qū)111個縣（市、區(qū)）第4名，人民群眾獲得感幸福感安全感大幅提升，形成社會治安防范全民參與、平安鄉(xiāng)村全民共建的局面，為社會持續(xù)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、經濟社會不斷發(fā)展提供強有力的保障，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

（廣西象州縣文化廣電和旅游局供稿）