智慧廣電建設發(fā)展新階段劃定“路線圖”

導 讀

（本文作者：國家廣播電視總局發(fā)展研究中心 趙京文）

日前，國家廣播電視總局印發(fā)《智慧廣電技術體系及實施指南（2022年版）》（以下簡稱《指南》），這是智慧廣電建設發(fā)展新階段的指引性文件，將指導全國廣電系統(tǒng)深入實施智慧廣電建設，系統(tǒng)推進技術迭代和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，深化向未來演進，加快構建現(xiàn)代化大視聽格局。

智慧廣電是廣播電視繼數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展之后又一輪重大技術革新與轉型升級。廣電總局2015年首次提出該概念，2018年印發(fā)《關于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》，全面啟動智慧廣電戰(zhàn)略，步入“十四五”，又推動智慧廣電建設及相關重點工程分別寫入國家“十四五”規(guī)劃綱要，以及公共服務、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、城市基礎設施建設等多個國家專項規(guī)劃，全國20余個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了省級智慧廣電建設實施方案，全行業(yè)充分發(fā)揮內(nèi)容、平臺、網(wǎng)絡、用戶優(yōu)勢，積極推動智慧廣電建設對接、融入和服務文化強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧城市、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，自身整體業(yè)務能力和服務能力得到顯著提升。

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。新征程上智慧廣電迎來了新的發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境。為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“推動媒體融合發(fā)展，打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡”的重要指示精神，《指南》進一步明確智慧廣電發(fā)展技術路線和實施路徑，加快廣播電視體系重構、系統(tǒng)重塑、流程再造，并提出力爭到2025年，建成以新一代信息技術應用為基礎，以“算力+算法+數(shù)據(jù)”為重要支撐的技術體系，全面形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態(tài)多樣、可持續(xù)發(fā)展的智慧發(fā)展新格局。

生態(tài)性：聚焦打造行業(yè)智慧協(xié)同體系

智慧廣電是一項生態(tài)性、系統(tǒng)性工程，需要理順、打通、統(tǒng)籌多方力量，形成發(fā)展合力。但當前廣電視聽行業(yè)各級各類云網(wǎng)、媒資、數(shù)據(jù)等技術資源較為分散，生態(tài)聯(lián)通、協(xié)同不足，整體利用率和效能不高。《指南》首次從縱向和橫向兩個維度明確了智慧廣電的科技創(chuàng)新生態(tài)。

智慧廣電科技創(chuàng)新生態(tài)

從縱向上看，智慧廣電科技創(chuàng)新生態(tài)有科技管理、科技應用、科技供給三類參與角色，形成了良好的“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。一是科技管理，指各級廣電科技行政管理部門，圍繞提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標所開展的科技管理工作，例如科技發(fā)展規(guī)劃、技術標準的制定，產(chǎn)品認證許可、安全播出管理、數(shù)據(jù)治理、算法治理等技術管理政策法規(guī)的制定等。二是科技應用，指媒體機構、集成運營商、傳輸機構、監(jiān)測監(jiān)管機構等，圍繞提升業(yè)務能力和服務能力的目標，在內(nèi)容生產(chǎn)、服務提供、集成運營、終端接收、安全保障、監(jiān)測監(jiān)管方面所開展的技術系統(tǒng)建設。三是科技供給，指企業(yè)、科研機構、高校等，圍繞行業(yè)管理者和應用部門的需求，提供高新技術、科技服務、科技產(chǎn)品、科技人才等。

從橫向上看，智慧廣電科技創(chuàng)新生態(tài)涵蓋媒體宣傳服務、終端信息消費、安全保障、智慧底座四個技術板塊。一是媒體宣傳服務板塊，即供給側的技術體系，包括內(nèi)容生產(chǎn)、服務供給、集成運營等環(huán)節(jié)。二是終端信息消費板塊，即消費側的技術體系，包括終端應用、操作系統(tǒng)、硬件平臺等環(huán)節(jié)。三是安全保障板塊，一類是運營機構自己保障安全的技術措施，包括技術系統(tǒng)安全保障、網(wǎng)絡安全保障、智慧運維等；另一類是第三方機構的安全監(jiān)測監(jiān)管技術措施。四是智慧底座，為上述三個技術板塊提供數(shù)據(jù)以及與數(shù)據(jù)處理相關的算力、運力、算法支撐。

數(shù)智性：聚焦基于數(shù)據(jù)的智慧化轉型和治理能力升級

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為核心生產(chǎn)要素。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）預測，中國的數(shù)據(jù)總量將在2018年至2025年之間擴張14倍左右，以每年30%的平均速度快速發(fā)展，在2025年達到48.73ZB。廣電行業(yè)在媒體宣傳服務、終端信息消費、安全保障等業(yè)務環(huán)節(jié)已經(jīng)積累并還在源源不斷產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，是國家文化大數(shù)據(jù)的重要貢獻者。但當前廣電視聽行業(yè)中，數(shù)據(jù)作為核心要素的作用發(fā)揮還不充分，影響數(shù)字化轉型和治理能力升級。

《指南》圍繞文化大數(shù)據(jù)的歸集、存儲、處置、遷移、應用，提出建立由算力網(wǎng)絡、算法中臺和數(shù)據(jù)中臺構成的“智慧底座”，推動數(shù)據(jù)計算結果反哺于業(yè)務系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，以此全面提升廣播電視行業(yè)的業(yè)務能力和服務能力，加速智慧化進程。

算力網(wǎng)絡是一種新型算力和網(wǎng)絡架構，由“大腦”和基礎設施組成，可根據(jù)業(yè)務需求在云、網(wǎng)、邊、端之間按需分配和靈活調(diào)度計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡資源，形成“聯(lián)接+計算+智能”新型信息服務體系，實現(xiàn)“算力泛在、算網(wǎng)共生、智能編排、一體服務”。算力網(wǎng)絡“大腦”位于控制面，主要功能有需求解析、算力解構、算力調(diào)度、網(wǎng)絡調(diào)度、廣播協(xié)同等。算力網(wǎng)絡基礎設施位于轉發(fā)面，包括算力和運力兩大部分?？蓪崿F(xiàn)智能路由、網(wǎng)絡切片、應用感知、算力感知等功能。

智慧廣電算力網(wǎng)絡主要構成及其周邊關系

算法中臺提供生產(chǎn)制作類、預測分析類、評估評價類三類智能算法，可分別實現(xiàn)視頻增強、自動拆條、視頻分析、智能審核、智能寫稿，節(jié)目價值預測、業(yè)務/節(jié)目推薦、業(yè)務/流量分析預警、業(yè)務/用戶挖缺與預警、用戶畫像推薦、廣告精準投放，節(jié)目影響力評價、網(wǎng)絡覆蓋評價、安播保障評估、用戶滿意度評價、內(nèi)容采買決策、內(nèi)容評價、內(nèi)容排片優(yōu)化等。

智慧廣電算法中臺主要能力及其周邊關系

數(shù)據(jù)中臺采集、監(jiān)測廣播電視和網(wǎng)絡視聽內(nèi)容生產(chǎn)、傳輸、播出、反饋等環(huán)節(jié)的全流程數(shù)據(jù)，通過對各類數(shù)據(jù)等進行多維分析和創(chuàng)新應用，為各項提供支撐。

智慧廣電數(shù)據(jù)中臺主要能力及其周邊關系

同時，為優(yōu)化和引導數(shù)據(jù)和算法，《指南》提出推動行業(yè)“數(shù)據(jù)要素標準化、數(shù)據(jù)歸集智能化、數(shù)據(jù)權限規(guī)范化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務化、數(shù)據(jù)服務價值化、數(shù)據(jù)安全體系化”為抓手，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共治；組織構建算法治理體系，逐步健全算法安全治理機制，構建算法安全監(jiān)管體系，規(guī)范算法生態(tài)發(fā)展，推動算法治理的政策化、規(guī)范化、流程化。

實踐性：聚焦國家戰(zhàn)略、用戶需求和行業(yè)痛點

智慧廣電建設是戰(zhàn)略問題，更是一個實踐課題。戰(zhàn)略最終要能真正落到行業(yè)的實踐中執(zhí)行，要緊緊依靠火熱的實踐來實現(xiàn)?！吨改稀废啾?018年印發(fā)的《意見》，順應形勢新變化和實踐新要求有了新發(fā)展，同時，又及時聚焦和總結最新的生動實踐，為推動智慧廣電技術體系落地實施給出更具象的路徑描繪。

《指南》設置“實施要求”專章，從建設主體、運營主體、建設步驟、發(fā)展目標等方面，對智慧廣電的四個技術板塊以及數(shù)據(jù)和算法治理能力建設作了較為具體的說明。《指南》提出，智慧廣電技術體系部署應遵循整體規(guī)劃、異步建設、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則循序漸進推進，通過統(tǒng)一的總體架構設計，為各層級技術體系建設提供技術遵循，通過統(tǒng)一的接口規(guī)范和互聯(lián)規(guī)則，確保后續(xù)異步建設子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，形成整體規(guī)模優(yōu)勢。

近年來，廣電視聽行業(yè)以智慧廣電戰(zhàn)略為牽引，強化用戶意識和服務意識，積極拓展智慧服務新業(yè)態(tài)，開展了一些卓有成效的新探索，引領行業(yè)逐漸從量變向質(zhì)變穩(wěn)步邁進?！吨改稀吩凇皩嵺`案例”部分就選取了2022年最新的一些代表性案例，如智能推薦電視服務、5G頻道、廣電行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范化標準化、融媒體中心/平臺標準體系編制等。其中，有線電視智能推薦頻道服務2022年9月試點上線，在北京、上海、杭州三地覆蓋60萬有線電視家庭用戶，可根據(jù)用戶家庭或個人的喜好，從海量內(nèi)容庫中自動編排、連續(xù)推送定制節(jié)目，目前正逐步擴大試點范圍，并不斷迭代優(yōu)化；廣電總局編制《5G頻道技術白皮書》，推動建設綜合運用5G及新一代信息技術，提供以各類智能化電子顯示設備為接收終端的“5G頻道”。服務通過廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)進行智能協(xié)同傳輸，通過臺網(wǎng)協(xié)同等方式豐富內(nèi)容來源、提升內(nèi)容質(zhì)量、擴大觸達用戶范圍。

5G頻道總體技術架構

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，年初的全國廣播電視工作會議指出，強化技術支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動構建現(xiàn)代化大視聽格局。《指南》為智慧廣電建設新階段劃定路線圖、明確時間軸，必將進一步推動現(xiàn)有廣播電視系統(tǒng)穩(wěn)步加速向未來演進，為行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展提供新指引和新動能。