廣播電視政策法規(guī)建設呈現(xiàn)四大亮點

當前，廣播電視法律法規(guī)體系進一步完善，廣播電視依法行政水平進一步提升，廣播電視推動法治政府法治社會建設的能力進一步增強，運用法治思維和法治方式解決問題的水平進一步提高，“放管服”改革進一步深化，為廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展提供有力法治保障。總體呈現(xiàn)四大亮點。

亮點一：深入學習宣傳貫徹實施《憲法》，確保常態(tài)化制度化

一是深入學習宣傳貫徹?？偩职焉钊雽W習宣傳貫徹實施憲法作為重要政治工作內(nèi)容，積極開展形式多樣的憲法宣傳教育活動，將憲法學習宣傳貫徹工作與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合，統(tǒng)籌安排，抓好落實，確保學習常態(tài)化、制度化。

二是落實憲法宣誓制度。組織憲法宣誓儀式，通過開展憲法宣誓活動，增強了領導干部忠于憲法、維護憲法，自覺帶頭尊法學法守法用法，依法履職盡責的責任感。

三是組織好廣播電視憲法宣傳工作。部署組織各級廣播電視播出機構綜合運用新聞報道、專家訪談或者開設法治宣傳專欄等多種形式，在重要時段、重點欄目深入宣傳黨的十九大以來黨和國家法治建設取得的新進展新成就?？偩衷谌珖鴱V播電視系統(tǒng)開展“弘揚憲法精神彰顯廣電政治責任”為主題的憲法宣傳周活動，各地廣泛開展憲法學習宣傳工作和憲法宣傳教育活動。

亮點二：提高立法工作能力，聚焦陣地建設管理

一是圍繞行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，推動廣播電視高質(zhì)量立法。注重頂層設計，研究印發(fā)《國家廣播電視總局2019-2028年立法工作規(guī)劃》。加快推進建章立制，扎實推進《廣播電視管理條例》《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理條例》制定修訂工作，制定出臺《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，制定《國家廣播電視總局立法工作規(guī)定》等部門規(guī)章、規(guī)范性文件。推進社會主義核心價值觀入法入規(guī)。嚴格履行立法程序，提高立法的科學性和民主性。推進廣電應急管理法規(guī)制度建設。

二是配合有關部門制定修訂相關法律法規(guī)，做好涉外法律工作。積極配合國務院加快推進《著作權法》修訂工作，積極配合中央網(wǎng)信辦做好《網(wǎng)絡音視頻信息服務管理規(guī)定》聯(lián)合制定工作，積極配合相關部門做好《文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例》《文化市場綜合行政執(zhí)法事項目錄》的制定工作等。新冠肺炎疫情發(fā)生后，總局研究形成了在國家應急管理、公共衛(wèi)生防疫、野生動物保護等法律法規(guī)中補充相關條款的立法建議，并提交國家有關立法機構。做好涉外法律工作，對涉及“一帶一路”、“視聽中國”等合作協(xié)議進行法律把關；配合有關部門做好經(jīng)貿(mào)磋商、外商投資等相關工作，為提高我國廣播電視國際傳播力提供法律保障。

三是各地紛紛出臺地方性法規(guī)，因地制宜重操作抓落實。全國地方廣播電視行政管理部門立足發(fā)展實際，制定實施操作性強的地方性法規(guī)，因地制宜抓落實。如按照總局《關于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》要求，貴州、四川、廣東、廣西、上海、青海、福建等省區(qū)市先后制定發(fā)布省級智慧廣電建設實施方案。按照總局《關于推動廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，山東局、江西局出臺本地實施意見。各地紛紛出臺地方性法規(guī)進一步加強和改善各地方廣播電視管理和服務，紛紛圍繞影視業(yè)發(fā)展痛點、難點問題，精準發(fā)力、多措并舉，推動影視業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。北京市出臺《關于推動北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》，黑龍江局出臺《廣播電視網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作精品生產(chǎn)三年行動計劃》，甘肅局修訂完善《甘肅省精品劇目、影視精品專項資金管理辦法》，山西局結合山西實際制定了《電視劇審查工作辦法(試行)》，安徽局研究制定了《安徽省重點網(wǎng)絡影視劇信息備案內(nèi)容審核辦法》。

亮點三：提高依法執(zhí)政水平，推進法治政府建設

一是按時報告法治政府建設情況，完善相關工作機制。完成中央依法治國辦部署的任務，總局按時向黨中央、國務院報告總局上一年度法治政府建設情況。調(diào)整總局全面推進法治建設領導小組，完善工作機制，研究部署督辦重點法治工作。

二是深化“放管服”改革，不斷提高依法行政水平。深化行政審批制度改革，推進縣級融媒體中心建設。做好證明事項清理工作。推進“證照分離”改革。做好清單制定工作。落實國務院行政執(zhí)法“三項制度”。做好政府信息公開工作，總局圍繞重點領域加大主動公開力度，圍繞短視頻平臺整改、天價片酬治理及涉收視率問題等多個輿論熱點，及時準確發(fā)布權威信息，主動回應社會關切。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，及時處理網(wǎng)民留言多個批次。地方廣電行政管理部門持續(xù)深入推進“放管服”改革，創(chuàng)新優(yōu)化完善各項職能機制，不斷加強“放”的力度，提高“管”的能力，提升“服”的水平。

三是統(tǒng)籌做好疫情防控，多措并舉護航行業(yè)發(fā)展。新冠肺炎疫情防控期間，各級廣電行政管理部門創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理服務措施，及時發(fā)布扶持政策，護航行業(yè)發(fā)展?？偩滞瞥鍪l政策措施，包括加強疫情防控和復工復產(chǎn)的宣傳輿論引導支持、加大對內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的支持力度，優(yōu)化業(yè)務審批流程和方式等，支持廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)積極開展疫情防控、有序做好復工復產(chǎn)、實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。北京、浙江、山東、安徽、河北、福建、湖南、湖北、江蘇等十余個省市相繼發(fā)布了各類扶持政策，包括線上申報、壓縮審批、提升效率、減租減費、稅收優(yōu)惠、用工服務等系列有力措施，為復工導航護航，有效地推動廣電產(chǎn)業(yè)恢復自我運轉和行業(yè)整體復蘇。

亮點四：加大面向全社會普法力度，夯實依法治國群眾基礎

一是推動落實“誰執(zhí)法誰普法”，普法活動內(nèi)容豐富形式多樣。建立普法責任工作制度，研究制定總局“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單，指導各省廣播電視局出臺“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見及責任清單。開展普法宣傳，認真落實“七五”普法規(guī)劃，充分發(fā)揮廣播電視媒體優(yōu)勢，全方位、多層次、多媒體持續(xù)深入宣傳習總書記關于全面依法治國的重要論述、深入宣傳中國特色社會主義法律體系和法治實踐，加強法治頻道、法治節(jié)（欄）目和新媒體法治傳播渠道建設，鼓勵各級廣播電視播出機構積極開辦法治節(jié)（欄）目，深入普及法律知識，提高公眾法治觀念。組織普法檢查，落實中宣部、司法部要求，開展“七五”普法檢查。組織開展法律法規(guī)學習，總局開展了法律宣傳月、知識產(chǎn)權公益廣告等內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳活動和法規(guī)培訓。

二是開展法治培訓交流，組織法律競賽答題?？偩峙e辦全國廣播電視知識產(chǎn)權骨干培訓班、全國廣播電視法治骨干培訓班，同時，總局與相關法律專家建立緊密聯(lián)系，初步形成總局法律專家?guī)?。江蘇、河南、江西等地方廣電行政部門也積極開展多種形式的培訓等活動。2019年12月至2020年1月，總局在全國廣播電視系統(tǒng)開展法紀知識競賽網(wǎng)絡答題活動，全系統(tǒng)參加人數(shù)超過12萬人，參與人數(shù)和單位不斷創(chuàng)出新高。